全国政协十二届二次会议提案系列综述专题

编者按

全国政协十二届二次会议期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕中心、服务大局，紧扣改革发展稳定主题，积极通过提案建言献策。截至2014年3月7日，共提交提案5875件。经审查，立案4982件，与提案者协商后并案77件、撤案202件，作为委员意见和建议转送有关部门研究参考614件。在立案的提案中，委员提案4600件，民主党派中央、全国工商联提案340件，人民团体提案8件，界别和界别小组、政协专门委员会提案34件。

本次会议提案内容丰富，重点聚焦全面深化改革，紧密关注事关人民群众切身利益的热点、难点问题。提案议题更加集中，质量稳步提高，体现了中共十八大、十八届三中全会以来人民政协履行职能的新进展、新成果，体现了全体政协委员、政协各参加单位、各专门委员会从促进党和国家事业长远发展的高度，认真履行职能的责任感和使命感。

现将提案中的主要意见和建议整理后，以提案内容综述形式刊发，以飨读者。

全国政协十二届二次会议期间，经济发展类提案共有370件。总体来看，经济发展类提案关注的问题主要有：深化经济体制改革，进一步推进国有企业改革，放开放宽民营资本进入领域，加快发展混合所有制经济；加快经济结构调整，化解产能过剩，促进区域经济协调发展，加大扶贫开发力度，完善生态补偿机制；进一步扩大对外开放，积极推进“丝绸之路经济带”，加快建设自贸区，扩大沿边开发开放等。

全国政协十二届二次会议期间，财税金融类提案共有472件。总体来看，财税金融类提案关注的问题主要有：深化财税体制改革，建立现代财政制度；防控和化解地方政府性债务；改进预算管理制度；完善一般性转移支付机制；实施特定行业和主体的减免税政策；完善政府向社会力量购买服务相关制度；完善国有资本经营预算制度；规范互联网金融发展；建立中国特色的存款保险制度；加快人民币国际化进程；明确民营银行设立条件和监管措施；完善农村产权、监管和信贷政策等。

环境资源是人类赖以生存和发展的物质基础。全国政协十二届二次会议期间，资源环境类提案共有371件。总体来看，资源环境类提案关注的问题主要有：土地管理制度改革，加强海洋生态环境保护，海洋资源保护及规划利用，推动海洋经济发展，大气污染防治，水污染治理，土壤污染和地下水污染防治，农村环境综合整治等方面。

全国政协十二届二次会议期间，农业水利类提案共有432件。总体来看，农业水利类提案关注的问题主要有：加强农村土地管理、保障粮食安全、加大农业补贴，加强林业生态建设、积极发展林业经济，保障农村饮水安全、加强水利基础设施建设管理、强化水资源管理和保护等。

全国政协十二届二次会议期间，工交邮电类提案共有459件。总体来看，工交邮电类提案关注的问题主要有：促进交通运输项目规划和多种交通运输方式统筹发展，积极推动大数据产业、云计算、新能源汽车等新兴产业发展，加强互联网行业管理，促进互联网经济发展，加强网络和信息安全监管，加快分布式光伏、核电等清洁能源发展等。

全国政协十二届二次会议期间，城乡建设类提案共有213件。总体来看，城乡建设类提案关注的问题主要有：加强城镇污水垃圾处理、传统村落和古城保护，推进美丽中国建设；建立健全城建档案和加强地下空间管理，统筹基础设施规划建设，提升规范化、法制化管理水平；做好住房保障、房地产调控和公积金改革；积极推进建筑产业化，促进低碳建筑发展。

全国政协十二届二次会议期间，科学技术发展是委员们关注的焦点之一，相关提案共有185件。内容包括：加强科技经费管理，提高科研管理水平，促进科技金融工作和科技成果转化，提高科技对经济社会发展的引领支撑能力，加强制度建设，营造良好的政策环境，推进知识产权行政管理体制改革，多措并举发展知识产权服务业等。

全国政协十二届二次会议期间，文化宣传类提案共有352件。总体来看，文化宣传类提案关注的问题主要有：培育和践行社会主义核心价值体系建设，加强新闻出版广播影视行业管理，强化互联网信息内容管理，营造健康有益网络环境，推进基本公共文化服务均等化，加强文化遗产保护，加强中国文化的对外交流等。

全国政协十二届二次会议期间，教育类提案共有467件。总体来看，教育类提案关注的问题主要有：加强学前教育管理、完善义务教育发展、提升高等教育质量、推进职业教育建设、加大民族教育投入、调整民办教育政策等。

全国政协十二届二次会议期间，相关医疗体育类提案共有738件。总体来看，医疗体育类提案关注的问题主要有：健全城乡基层医疗卫生服务体系，切实解决乡村医生的编制及工资、养老保险等身份和待遇问题；加快公立医院改革，促进“三医”（医保、医药、医疗）联动，推进非公立医疗机构发展；建立全民医保体系；依法处理医患纠纷，构建和谐医患关系；加快促进中医药事业发展，完善计划生育政策，发展体育事业等。

全国政协十二届二次会议期间，政治法律类提案共有434件。总体来看，政治法律类提案关注的问题主要有：制定修改有关法律，推进依法行政，加强政府自身建设，维护儿童、妇女权益，改进司法工作，加大反腐力度，改进外交工作等。