国有资产管理体制改革或将端出“大菜”

　　本报记者 苏诗钰

　　3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据方案，优化审计署职责。不再设立国有重点大型企业监事会。

　　中国人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，上述调整，将降低监督成本，提高监督效率，更能突出监事会的监管职责。

　　以管资本为主转变国资监管职能是当下市场普遍关注的热点。国务院国资委主任肖亚庆表示，国资国企改革的理念和方式都会有重大的转变。不管是对国资监管也好、对中央企业也好，都会有重大的转变和新的要求。对于国资监管来说，意味着要从管企业为主向管资本为主转变，以管资本为主来转变国资监管机构的职能。这里面重点是放活、管好、优化、放大，从这四个层面来理解做强做优做大国有资本。

　　肖亚庆表示，首先，放活国有资本，要改革国有资本授权经营体制，科学界定国有资本所有权和经营权的边界，调整国资监管机构的权责事项，真正落实企业的法人财产权和经营自主权。二是管好国有资本，要创新监管方式和手段，改变行政化的管理方式，改进考核体系和办法，促进国有资本的保值增值。同时也要牢牢守住防止国有资产流失这条红线，坚决防止国有资产流失。三是优化国有资本，坚持有进有退，有所为有所不为，按照国家战略的要求，推动国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉，以及国计民生的重要行业和关键领域集中，向战略性、前瞻性产业集中，向优势企业集中。四是放大国有资本，推进混合所有制改革，提高国有资本的运作效率和水平，促进各种所有制资本的取长补短、相互促进、共同发展。

　　“全国"两会"后，国有资产管理体制会进一步改革。”杨瑞龙告诉记者，我国之前出台了多份关于国有资产管理体制改革的文件，但和改革目标还有一定距离。这一次国有资产管理体制改革可能会有两个重心：一是中央和地方分别推进国有资产管理体制改革。中央国务院系统的国有资产管理体制改革重点是央企，而地方主要是公共类企业，也有一些经营类企业。二是推进国有资本授权体制改革。对于集团公司总部，按照国有资本授权体制模式来进行改革，这样才能实现国资委从管资产到管资本的转变。